党的二十大报告指出,要完善社会治理体系,在社会基层坚持和发展新时代“枫桥经验”,及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。
近年来,昌图法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平法治思想,在铁岭市委政法委、昌图县委政法委及上级法院的领导和支持下,坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面,认真落实省委“14号文件”,主动融入党委领导基层治理大格局,积极参与市域社会治理现代化试点工作。在“一庭两所多部门”联调联动机制中,昌图法院深入田间地头、百姓家中开展诉前调解和巡回审判工作,推进矛盾纠纷源头预防化解,切实解决好群众操心事、烦心事、揪心事,不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。相关工作取得了新突破,跑出了诉源治理的“加速度”。
坚强领导,深入调研,推动构建诉源治理大格局
为深入推进诉源治理工作,铁岭市委常委、政法委书记李友多次到铁岭中院及全市各基层法院开展调研、指导工作。2021年7月26日,李友书记到昌图法院调研时强调,要真正发挥好诉前调解的作用,将矛盾纠纷化解在萌芽状态,让双方当事人满意,让人民群众满意。
今年2月,李友书记到铁岭中院调研时进一步强调,人民法院要深入推进一站式多元解纷和诉讼服务体系建设,深化诉源治理,坚持和发扬新时代“枫桥经验”,积极探索矛盾纠纷多元化解机制。
为贯彻落实好铁岭市委政法委的指示精神,进一步谋深做实诉源治理各项工作,昌图法院积极践行由昌图县委政法委推出的“一庭两所多部门”联调联动机制,整合矛盾纠纷化解资源,助力构建排查、调解、信访、仲裁、诉讼等有机衔接、畅通高效的工作体系。
2月8日,一场由昌图法院、昌图县司法局、三江口镇、傅家镇、三江口农垦有限公司相关领导,以及傅家司法所、三江口司法所和三江口人民法庭的负责同志参加的“一庭两所多部门”联调联动工作座谈会在三江口法庭召开,参会人员进行了广泛深入交流,并达成一致意见。
各联动机制单位、成员将在昌图县委政法委的领导下,继续完善“一庭两所多部门”联调联动工作机制,有效整合利用社会各方力量,强化诉源治理,优化调解平台,形成协调联动、资源共享、优势互补的工作格局,更好地互联、互补、互动,形成强大工作合力,把矛盾纠纷化解在萌芽,解决在诉前。
诉前调解,为诉源治理注入“源头活水”
诉前调解不仅能够节约司法资源,还能够实现情、理、法相互融合,真正做到为群众办实事、解难题。昌图法院充分发挥人民法庭在矛盾纠纷源头预防、前端化解的作用,将人民法庭诉讼服务站打造成调解化访的前沿阵地。目前,8个人民法庭根据具体情况,在院内及辖区镇(场)共改造和新建了16间调解工作室,公开选聘20名人民调解员进驻调解室开展诉前调解工作。
“今天是我最开心的一天,近十年没有要回来的钱,调解员用了不到3个小时就给要回来了,调解过程让我太暖心了,谢谢你呀。”原告徐某某握住昌图法院专职人民调解员刘环宇的手感谢道。
这是一起诉前调解案件。2014年至2019年间,原告徐某某经营海鲜生意,被告郑某经营一家饭店,郑某及其家人经常到徐某某处赊账购买海鲜,至今还余1694元欠款尚未结清。五年前,原告徐某某因脑出血留下了后遗症,不利于行走,生活不能自理的他已不能再经营海鲜生意,由此断了经济来源,这未能拿回来的1694元成了他的心病。
调解员刘环宇在2月21日收到该案后,先是电话联系了被告郑某,当时郑某并未明确表示要偿还欠款。随即,刘环宇打通了原告徐某某的电话。“他的声音断断续续的,且有些含混不清。”刘环宇心生疑虑,更引起她对该案的重视,通过耐心询问才得知徐某某生病的情况。随后,她再次拨通了郑某的电话,向郑某说明了徐某某如今的身体状况、生活状态。在调解员不懈的劝说下,郑某的内心逐渐动摇,愧疚不已,最终答应偿还这笔欠了近10年的欠款。
22日上午8时30分,双方来到了昌图法院调解指挥中心,郑某一边向徐某某赔礼道歉,一边将1694元递到了徐某某的手中。
调解千万家,温暖万人心。人民调解员通过耐心的疏导,化解了一桩又一桩的民事纠纷,诉前调解工作的顺利开展在推动诉源治理取得新成效上发挥了重要作用,也为基层社会和谐稳定提供了强大助力。
联调联动,共解赡养纠纷促和谐
开展诉源治理,“多元共治”好于“单兵突进”。昌图法院坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面,在完善部门联动机制过程中,不断丰富和发展新时代“枫桥经验”。
2月16日,在昌图县长发镇巡回办案点,一起因赡养老人引发的纠纷在昌图县人民法院金家人民法庭、昌图县司法局大四家子司法所、昌图县公安局大四家子派出所、大四家子镇社会治理综合服务中心、红心村村民委员会的联动调解下成功化解。
家住大四家子镇村民徐某因家庭琐事与儿媳孙某产生矛盾,又因陈年旧事积怨已久,徐某要求孙某归还自己名下的土地,并要求孙某每年支付赡养费3000元。
村网格员了解到该纠纷后,几次前往徐大娘家中劝解都没能成功。为避免矛盾持续激化造成严重后果,村委会迅速将该起纠纷通知金家法庭,希望通过“一庭两所多部门”联动机制,集合各部门力量共同化解。
在联合调解中,调解人员认真倾听各方意见后,采用分别调解、各个劝说的方式,从情、理、法多方面对当事人进行耐心劝解,与其一一谈心。经过耐心劝导和释法明理,终于打开了当事人的心结,不但达成了和解协议,更弥合了双方当事人亲情的裂痕。
巡回审判,让群众在家门口化解矛盾
“法官多跑腿,群众少跑路”,是昌图法院始终坚持的理念。昌图法院持续开展巡回审判、流动法庭工作,就地受理、审理案件,将人民法庭搬到百姓家中,让人民群众切实感受到便民诉讼服务的快捷高效。
2月中旬,昌图法院四面城法庭受理了一起智力残疾夫妻离婚案件。原告王某某与被告方某(当事人均为化名)均系智力残疾人士,2009年,双方经人介绍后登记结婚。近几年双方经常发生激烈争吵,甚至大打出手,致使一方身体受伤。鉴于双方难以共同生活,原告与被告父母来到四面城法庭请求调解纠纷,处理双方离婚事宜。
四面城法庭受理此案并详细了解案情后,考虑到双方当事人情况特殊,往返法庭确有不便,在征得双方现居住村委会同意后,决定将法庭“搬”到当事人的“家门口”,在其现居村的村委会开展调解工作。
双方当事人来到村委会后,一直吵吵嚷嚷,难以交流。双方当事人父母也因为子女离婚相关事宜开始争辩,场面一度混乱,致使调解无法顺利进行。法官当即决定采取“背靠背”和“面对面”结合的调解方式,在分别听取双方当事人父母的意愿后,从双方实际困难出发,通过摆事实、讲道理、释法理来做双方当事人父母的思想工作。经过法官的悉心调解,双方当事人最终达成一致意见。一件时间较长、处理难度较大的离婚案件,画上了圆满句号。
无论是“一庭两所多部门”联调联动机制,还是巡回办案点的全面铺开,亦或是人民调解员助力矛盾纠纷高效化解,都是人民法院践行司法为民宗旨的生动实践。一年来,昌图法院通过巡回审判、流动法庭工作与各联动机制部门联调矛盾纠纷1700余件次,全院诉前调解案件2996件,诉前调解成功率88.34%,将大量民事纠纷化解在诉前,切实贯彻了习近平总书记关于“把非诉讼纠纷解决机制挺在前面,从源头上减少纠纷总量”的重要指示精神,丰富和发展了新时代“枫桥经验”,在服务群众、诉源治理、防范化解风险、推进乡村振兴、强化社会综合治理,保持政治、经济、社会和谐稳定等方面均作出了积极贡献。
在今后的工作中,昌图法院将在铁岭市委政法委、昌图县委政法委和上级法院的领导下,持续推动“一庭两所多部门”联调联动机制,与各成员单位共同谋划,发挥合力,努力在更深更广的领域展现诉源治理新作为,把更多的矛盾纠纷化解在萌芽,解决在诉前,让公平正义与司法服务温暖百姓心间。